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大氣污染防治法介紹

中華人民共和國大氣污染防治法:《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過，自2016年1月1日起施行。

大氣污染防治法條例章節簡介

第一章 總則

第二章 大氣污染防治標準和限期達標規劃

第三章 大氣污染防治的監督管理

第四章 大氣污染防治措施

第五章 重點區域大氣污染聯合防治

第六章 重污染天氣應對

第七章 法律責任

第八章 附 則

內容解讀

新修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過，并于2016年1月1日起正式施行。從修訂前的七章66條，擴展到八章129條，法律條文增加了近一倍。該法修改按照中央加快推進生態文明建設的精神，主要從以下幾個方面做了修改完善：

-以改善大氣環境質量為目標，強化地方政府責任，加強考核和監督。規定了地方政府對轄區大氣環境質量負責、環境保護部對省級政府實行考核、未達標城市政府應當編制限期達標規劃、上級環保部門對未完成任務的下級政府負責人實行約談和區域限批等一系列制度措施。

-堅持源頭治理，推動轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，調整能源結構，提高相關產品質量標準。一是明確堅持源頭治理，規劃先行，轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，調整能源結構。二是明確制定燃煤、石焦油、生物質燃料、涂料等含揮發性有機物的產品、煙花爆竹及過濾等產品的質量標準，應當明確大氣環境保護要求。三是規定了國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，調整能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。

-從實際出發，根據我國經濟社會發展的實際情況，制定大氣污染防治標準，完善相關制度。新增“大氣污染防治標準和限期達標規劃”章節并前置，規范大氣污染質量標準、污染物排放標準制定行為，以及標準運用和落實。

-堅持問題導向，抓住主要矛盾，著力解決燃煤、機動車船等大氣污染問題。實現了從單一污染物控制向多污染協同控制，從末端治理向全過程控制、精細化管理的轉變。在第四章“大氣污染物防治措施”中，對加強燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣污染的綜合防治作出具體規定。例如在加強燃煤污染防治方面，一是明確要求優化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。二是明確國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫量、高灰分煤炭的開采。三是明確國家禁止進口。銷售和燃用不符合質量標準的煤炭，鼓勵燃用優質燃煤。四是加強民用散煤的管理。五是加強對燃煤供熱鍋爐的管理。六是對工業鍋爐進行規范。七是對燃煤電廠和其他燃煤單位提出排放控制要求。

-加強重點區域大氣污染聯合防治，完善重污染天氣應對措施。一是推行區域大氣污染聯合防治，要求對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協同控制。二是增設專章規定了重污染天氣應對。明確建立重污染天氣監測預警體系，制定重污染天氣應急預案，并發布重污染天氣預報等。

-加大對大氣環境違法行為的處罰力度。一是除倡導性的規定外，有違法行為就有處罰。新的《大氣污染防治法》的條文有129條，其中法律責任條款就有30條，規定了大量的具體的有針對性的措施，并有相應的處罰責任。具體的處罰行為和種類接近90種，提高了這部新法的操作性和針對性。二是提高了罰款的上限，如超標、超總量指標排放大氣污染物得，責令改正或限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。三是規定了按日計罰。在新修訂的環境保護法規定的基礎上，細化并增加了按日計罰的行為。四是豐富了處罰種類。如行政處罰中有責令停業、關閉，責令停產整治，責令停工整治、沒收，取消檢驗資格，治安處罰等。

-堅持立法為民，積極回應社會關切。一是刪去了修訂草案關于機動車限行的規定。二是完善環境信息公開制度，引導公眾有序參與監督。秉承新《環保法》強化信息公開和公眾參與的立法思路，增加信息公開的規定，《大氣污染防治法》要求信息公開的表述有11處規定。新增公眾參與的規定2項。